高效审批服务 第1篇
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，不断强化服务意识，创新服务方法，转变工作作风，提升工作效能，通过加快审批服务速度，简化审批程序，进一步提高本部门服务社会、服务企业、服务项目建设的能力和水平，不断推进全市经济社会平稳较快发展。
二、总体目标
通过实施建设审批服务“三加快、三简化”工程，强化全系统特别是窗口工作人员的服务意识，切实转变工作作风，创新服务方法，以“绿色通道”加快企业开工建设，以消防联审配合企业简化消防审查程序，以特色服务对部分弱势群体提供上门服务，以网络综合审批缩短审批时间，规划建设窗口以项目化管理的理念进一步提高服务发展、服务企业、服务项目的能力和水平，提升加快发展的服务力和执行力，推进全市经济社会以好又快发展提供保障。
三、方法步骤
紧紧围绕项目工程实施总体目标，以实施建设审批服务“三加快、三简化”工程为载体，不断完善审批服务内容，建立健全建设审批服务各项规章制度。项目实施分为调查准备、组织实施和总结提高三阶段。
第一阶段：调查准备阶段（5月底前）
成立规划建设审批服务“三加快、三简化”工程领导小组，由窗口分管领导任组长，相关单位及窗口负责人任组员，负责工程实施工作。在此基础上，各相关单位和审批服务窗口对建设领域中所涉及的审批服务项目进行一次全面的梳理，就审批服务项目、申请材料、审批服务承诺时间、项目服务流程、项目服务费用、相关费用减免条件、特殊服务条件等内容进行登记和梳理汇总，建立详尽清晰的审批服务资料台帐。同时通过召开审批服务对象、社会监督员等征求意见座谈会，学习其它地方先进经验等方式，征求提高办事效率，简化办理程序，优化服务质量的各种意见建议，查找影响审批质量和效率的突出问题，全面理清“三加快、三简化”工程工作思路。
第二阶段：组织实施阶段（7月底前）
根据前阶段建设审批服务项目的全面梳理情况，组织实施以下几个审批服务内容：
（一）对审批服务事项制作办事指南卡，明确办事流程、所须提交资料、收费标准、承诺时间等，让服务对象仅凭一份办事指南就能够知道所办事项的各种要求。同时对审批服务项目的法定办结时限作一次提速，并对审批服务流程完成一次简化，从时间和程序上提高办事效率。
（二）对审批服务对象提供“预约服务”等多种方式，重大项目可以在休息时间受理服务、特事急办。对特殊人员上门服务的项目，为一些因疾病、年老和体弱等特殊原因无法来到审批中心办事的人员，提供上门服务。作为建设审批服务者，除日常的窗口服务外，开展一定数量的送服务下镇、街道和企业，使审批服务的质量进一步提升更。这些措施既依法办事，又体现人性化服务的理念。并逐步使各种特殊审批服务形成制度化、长期化。
（三）改善审批服务的各种硬件配置，逐步起用oa审批软件系统，更加合理的调整审批服务岗位的设置，不断改进审批服务的手段。
（四）不断提高审批服务人员的服务水平，特别是对审批服务的一线人员，开展业务知识的学习，加强服务意识教育。从思想上转变观念，增强服务的主动性和全创新性。
第三阶段：总结提高阶段（11月底前）
通过上述各项措施的组织实施，逐项评估实施效果，对审批服务效率和审批服务质量有明显提升的，确定为一种长期的制度，并不断细化办事规则，纳入日常工作考核制度，建立长效审批服务机制。对实施效果未达到预期目标的，进一步查漏补缺，完善措施，推动审批服务效能不断提升。
四、工作要求
为保证规划建设审批服务“三加快、三简化”工程的高效、有序推进，实现项目实施的预期目标，提出如下要求：
（一）加强领导，明确责任。建设审批服务“三加快、三简化”工程领导小组各成员要认真履行职责，做到思想到位、明确分工、强化落实。各相关科室单位及窗口要切实按照领导小组的统一部署，全面有序推进各项工作，确保整个项目达到预期目标。
（二）突出重点，统筹兼顾。相关科室单位要明确自身审批服务推进过程中重点所在，找准薄弱点、明确突破口，严格按本方案要求提升服务质量。要正确处理好项目推进和日常业务工作开展的关系，发挥各自在审批服务上的优势，推动“三加快、三简化”工程的工作创新，推进项目的顺利实施。
高效审批服务 第2篇
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一、进一步扩宽诉求渠道，认真受理和查处群众诉求
拓宽和畅通投诉渠道，认真受理群众诉求。坚持投诉电话24小时畅通，不断完善发展环境网上投诉，丰富和改进企业监测点和机关效能联系点的功效，拓宽和畅通投诉渠道。同时，加强走访座谈、监督检查、明察暗访等工作方式，深挖案件线索。全市共受理各类诉求313件，其中，市发展环境办公室受理各类诉求118件，投诉86件、咨询20件、求助12件，涉及市直部门、单位的73件，涉及县区的45件，全部办结。经查实，给予通报批评11件次，限期整改25件次。
二、认真开展监督检查，确保政令畅通
围绕重点部位、重点环节和重点岗位的权力运行，开展监督检查，促进依法行政。一是开展综合监督检查。年初下发了《关于对行政效能制度等落实情况进行监督检查的方案》，明确对审批环节中的一次性告知制度、首次受理登记制度、否定报备制度、集中审批和联合审批等制度的执行情况；行政管理执法检查环节中的行政执法分级管理办法、联合年检制度、年度检查计划、行政处罚首长负责制、检查报批备案制度、自由裁量权指导标准、执法检查结果资源共享等制度的执行情况；服务环节中的为民服务“”制、服务标准化建设等执行情况进行监督检查。在部门单位自查的基础上，实行重点抽查，组织人员到部门单位采取听汇报、看现场、查资料等方式进行集中检查。二是开展专项监督检查。针对企业和群众反映强烈的具有普遍性的突出问题，选题立项，开展专项监督检查。组织开展了行政审批许可事项、涉企收费处罚、中介机构执业行为、上路执法行为和市直机关联系企业情况专项监督检查，切实解决了一批突出问题。三是注重对监督检查结果的运用。针对监督检查中发现的突出问题，采取个别谈话、下发整改通知书、召开座谈会等形式进行反馈，要求各部门单位对存在问题建立台帐，制定整改措施，明确责任人，严格整改期限，认真加以整改。同时，进一步健全完善有关制度，堵塞管理漏洞，建立健全长效机制。
三、大力加强效能建设，切实提高行政效率
积极探索效能建设工作的新方法、新途径，努力提高机关效能。一是建立健全效能建设机制。积极构建效能投诉、效能检查、效能考核三位一体的效能建设工作体系，突出抓好机关效能、人员效能和“大厅”窗口效能三个工作重点。二是严格落实效能制度。强化监督检查，督促各部门认真落实服务承诺、一次性告知、限时办结等效能制度，行政审批服务大厅严格执行并联审批、“一口受理”和否定报备制度，努力提高行政效能。三是加强效能载体建设。充分发挥部门在效能建设中的主体作用，在其审批科室建立机关效能联系点，定期检查和调度，定向搜集机关效能建设信息，督促各部门搞好内部监督，改进工作作风，提高行政效能。四是加强效能监察。丰富效能监察手段，实施跟踪监督，提高行政效能。将市委市政府确定实施的122个重点项目的行政审批许可，纳入行政审批全程监督，充分发挥行政审批电子监察功效，从项目立项到投产经营每一个审批环节，进行全过程监督，有效提升了重点建设项目的审批效率。
四、推进制度创新和体制机制改革，有效规范权力运行
按照“制度创新年”活动要求，大力加强发展环境建设管理制度创新和体制机制改革。一是狠抓制度建设创新。督促有关部门制定并严格落实行政执法分级管理办法、联合年检制度、年度检查计划、行政处罚首长负责制、检查报批备案制度、自由裁量权指导标准等，加强对制度落实情况的监督检查，提高制度执行力，规范了行政行为。会同有关部门制定了《关于进一步加强行政审批服务工作的意见》、《关于做好行政审批“两集中、两到位”改革工作的意见》，推动了行政审批制度改革深入开展。二是深入推进行政审批运行机制改革。行政审批“两集中、两到位”改革试点工作全面铺开，行政审批许可事项大厅办结率进一步提高；积极推行并联审批制度，进一步缩短了审批环节；加强行政审批服务大厅总服务台建设，认真落实“一口受理”和否定报备制度，有效杜绝了规避电子监察的行为。三是积极推进为民服务“”制度。进一步明确为民服务的具体内容、目标要求、服务方式和责任人，不断拓宽为民服务的内容，切实提高服务的针对性和实效性，服务质量和服务效率进一步提高。四是认真梳理行政管理服务事项。对市级54个部门单位的行政管理服务事项进行了全面清理，梳理行政管理服务事项203项。对行政管理服务服务事项实行目录化管理，进一步审定后，报市政府批准并统一向社会公布。
五、大力加强载体建设，搭建发展环境监管平台
一是深化市直机关联系企业工作。对市直机关及联系企业进行了重新调整，印发了《关于进一步深化市直机关联系企业工作的意见》，进一步明确了工作重点，积极为企业提供政策扶持、项目审批、融通资金、协调生产要素、维护周边治安环境等方面的服务，增强了服务的实效性。二是深化发展环境监测点。进一步扩大监测点覆盖面，将原来的54个扩展到100个，定向搜集涉企执法、检查、收费以及工作效能、服务态度等方面的信息。对具体问题，责成有关县区和相关部门认真抓好整改，积极帮助企业解决；对共性问题，选题立项，开展集中整治，切实解决了一批企业和群众反应强烈的突出问题。三是深化机关效能联系点。在试点的基础上，将机关效能联系点由20个扩展到各部门行政审批科室，扩大了覆盖范围，带动了整个机关行政效能的提升。
高效审批服务 第3篇
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为切实提高行政效能，进一步简化审批环节，优化审批流程，提升服务水平，有效改善投资软环境，巩固“双优”创建效果与成绩，结合我局实际，特开展“创建优质服务标兵，力创效能品牌”活动。
一、指导思想
紧紧围绕以服务经济建设为中心，以“优化环境、优质服务”为宗旨，以“五心服务”为行动要求，以改革行政审批为切入点，积极推行审批材料齐全项目“立即办”，审核转报项目“帮助办”，困难项目“协助办”，涉及多家“联合办”的“四办工作制”，在法定工作时限内最大限度压缩办理时限，使服务工作按照程序最简、路径最短、高效流转的工作流程运转，着力营造更加良好的发展环境。
二、组织领导
为加强对创建优质服务标兵，力创效能品牌活动的组织领导，确保创建活动取得实效，特成立创建优质服务标兵，力创效能品牌活动领导小组，组成人员如下：
组长：杨利成
副组长：委、邹伟泽、焦放军、李建村、杨罗
成员：潘志高、罗贵荣、龚建国、张宏伟、李卫平、佘文彬、易振君、邱进、贺艺
承办科室：办公室，具体负责创建优质服务标兵，力创效能品牌活动的方案制定和组织实施。
三、具体措施
在“双优”示范单位创建中，我局采取了“唱响一句口号（即唱响“只服务、无要求”的口号）、实行两个公开（即公开政策依据和办事流程）、推进三项改革（即改革审批方式、审批权限和审批时限）、实现四大转变（即实现由被动服务向主动服务转变、由原则服务向灵活服务转变、由无向服务向定向服务转变、由单项服务向全面服务转变）”的具体作法。在此基础上，通过总结经验，结合我局实际，进一步提出“实施五项措施，实行五心服务”的具体措施，以不断深化“双优”创建，力创效能品牌。
1、主动前置服务，实行先行告知。一是对通过前置审查的招商引资项目，由窗口工作人员及时联系申报单位，并以书面形式一次性告知需要提供的资料、办理流程、办结时限等。二是政府投资项目计划下达后，及时将办理程序和环节一次性告之政府投资项目责任单位，确保“信息第一时间掌握、项目第一时间上报、批复第一时间完成”。三是重点项目计划下达后，按照不同类别的项目和项目建设的不同阶段，确定项目服务重点，及时指导项目单位申请办理审批（核准、备案）的手续，并做好需经上级审批的项目跟踪、协调等服务工作。
2、创新审批机制，实行批管分离。要按照“一个窗口对外”的要求，设立统一受理窗口，实行“一站式”服务，实行批管分离，使“物价与发改各项审批权限分到各个科室的审批机制”转变为“实行行政审批‘三集中’的审批机制”。即明确一名局班子成员集中负责审批工作，所有行政审批事项统一集中到办公室受理，所有审批办结件统一由办公室发送。各科室不再分散受理行政审批事项，让服务对象只进一个门，只问一个人，办好一件事。
3、再造审批流程，实行捆绑式审批和并联式审批。积极探索项目服务中的一般规律和特殊规律，大力推行“捆绑式审批”和“并联式审批”，简化审批事项，提高审批效率。“捆绑式审批”即同区域、同性质的项目不再分项进行审批，减少工作量，提高审批效率。“并联式审批”即开展投资与招投标的并联式审批，只要项目招投标方式符合法规要求，由审批室一次性审批办结。
4、简化审批环节，实行即接即办和即审即办。一是对实行备案与开展短期培训班的项目，在资料齐全的情况下，由政务中心窗口工作人员直接受理、直接办理，做到即接即办。二是成立审批领导小组，实行审批小组即审即办制。对除备案与短期培训班的其他审批事项，取消逐级审批机制，由主管负责人在受理后一天内主持召开审批小组会议，作出审批或上报决定；需要上报的，指定专门负责人，在三天内上报并跟踪落实。
5、优化审批服务，实行意见反馈制度。一是实行“五心服务”。即在审批服务中要做到“热心接待、细心倾听、耐心解答、尽心服务、真心办事”，开展全方位便捷为民服务工作。二是实行服务跟踪。制定审批服务反馈意见表，由服务单位以不记名方式对审批服务态度、服务效果、服务质量提出意见，做出反馈。三是实行短信告知服务。对已通过审批的项目，以短信通知的形式在第一时间通知责任人，为办事单位和个人提供贴心服务，体现以人为本的服务理念，做到“硬件”、“软件”双创优。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。各科室要充分认识深入开展创建优质服务标兵，力创效能品牌活动的重要意义，切实把思想统一到优化政务环境，加强行政效能建设的要求上来，进一步强化大局意识、服务意识和效率意识，不断改进作风，全面提高服务水平和办事效率。
高效审批服务 第4篇
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以加快行政审批制度改革、转变行政审批服务方式为主线，2011年我市行政审批服务工作的总体要求是以科学发展观为指导。以加强行政审批公共服务体系建设、网上审批和电子监察系统建设、行政审批服务制度建设为重点，力争在优化经济社会发展环境、转变政府职能、提升服务效能、加强自身建设和管理创新等方面取得新突破，努力把打造成全省乃至全国审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的乡村之一。
一、继续深化行政审批制度改革
（一）继续清理、减少行政审批服务事项。重点做好非许可审批和对社会影响大的公共服务事项的清理精简工作。市法制办、监察局等部门要根据中央和省有关要求。对通过市场机制可以解决，通过加强监管可以达到管理目的以及多个部门或环节重复交叉审批、增加行政利息和管理相对人负担的行政审批服务事项进行再清理、再合并、再调整、再精简、再优化，该精简的要精简，该合并的要合并，该下放的要下放。
（二）强化行政审批事项动态管理。市法制办、监察局、行政审批服务中心等部门要加强对现有行政审批项目及清理结果的监督检查。加强动态管理。要切实减少审批环节，优化工作流程，减少审批时限及收费，规范中介管理，强化政务公开，推动行政审批服务运转更加规范、高效、透明。
（三）积极推进行政审批权相对集中改革。巩固推进已有工作成果的基础上。努力实现部门审批服务职能向审批处（科）室集中，审批处（科）室办公向审批服务大厅集中，审批事项料理向网上审批大厅集中，以及审批事项进厅到位，授权窗口职责到位，网上审批运行监管到位。
二、切实加强行政审批公共服务体系建设
（一）充分发挥行政审批服务中心平台作用。各县（市）区政府、市政府有关部门要根据国家和省关于深化政务公开、加强政务服务的意见。进一步规范行政审批服务工作，明确职能定位和工作任务。凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政审批服务事项，包括行政许可、非许可审批和公共服务事项，均应逐步纳入行政审批服务中心操持。要切实提高行政审批集中度，对《市人民政府关于取消和调整局部行政审批事项的通知》济政发〔〕26号）公布的继续实施的行政审批项目，未进市审批服务大厅操持的审批项目所在部门（单位）要在3月底前向市监察部门和市行政审批服务中心写出说明报告。
（二）完善运行管理体制机制。坚持依法审批。优化审批权力运转机制，充分授权窗口职责，切实提高现场办结率。对同一个行政审批服务事项涉及2个以上部门的要整合审批环节，逐步实行联合操持、并联审批和上下联动审批，进一步提升行政审批效能和公共服务水平。继续推广深化“全程无偿代办”服务，努力打造公共服务品牌。
（三）规范行政审批业务监管机制。各级各部门要切实加大政务公开工作力度。实现行政审批服务工作重心下移，逐步将便民服务向乡镇和村居延伸，形成上下联动、有效衔接、层级清晰、覆盖城乡的三级行政审批服务网络体系。
三、切实加强网上审批大厅建设
依照“区别对待、分类指导、试点先行、循序渐进、加快推进”总体思路，各县（市）区政府和市政府有关部门要牢固树立“全市一盘棋”观念。根据我市科技防腐工作的总体部署和任务要求，强化措施，优化手段，加快本部门（单位）已有业务网络系统与新建平台网络的技术对接和数据交互。进驻市审批大厅各部门（单位）行政审批服务事项实现网上运行的基础上，进一步深入调查研究，加强组织协调，研究出台网上审批及电子监察系统运行管理方法，强化监督管理，规范行政审批行为。要全力推进“全天候公共服务、全流程网上审批、全过程网上监控、全方位资源共享”不下班”网上政府建设，力争4月底前，实现未进厅行政审批服务事项全部上网运行；6月底前，实现与县（市）区网上审批及电子监察系统互联互通。
四、切实加强行政审批服务制度体系建设
高效审批服务 第5篇
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一、力求实效，扎实开展科学发展观学习实践活动
把科学发展观学习实践活动与提高业务技能、提升服务水平、优化发展环境结合起来，以学习实践活动的成果推动行政服务规范化建设。
1、强化理论学习。一年来，中心利用每周一工作例会，组织主任助理、窗口负责人学习党的十七届四中全会精神、国务院支持海西建设《意见》，以及省、市有关会议文件精神。通过网站、简报、宣传栏等开辟“中心发展我献策”专栏，一起谋划工作思路，一起探讨发展方向，一起研究审批路径，力求做到“五结合”，把理论学习与提高思想认识相结合，与了解市情相结合，与提高业务能力相结合，与提升窗口办事效率相结合，与优化服务质量相结合，初步形成了学习工作化，工作学习化的常态，提高了窗口人员的政策解读能力，强化了宗旨观念和服务意识。
2、夯实制度基础。按照年初《市政府 》中提出的“深化行政审批制度改革，继续推进新一轮行政审批项目清理，规范行政审批，加紧完善行政服务中心”的要求,结合实际，制定出台了《关于进一步清理行政审批前置项目的通知》、《关于进一步优化建设项目并联审批流程的实施意见》、《关于建立项目审批绿色通道的暂行规定》、《关于进一步改进行政审批流程的工作意见》和《关于进一步规范退、补件管理的通知》等一系列文件，对进一步优化建设项目并联审批、项目审批绿色通道和一般审批件办事流程等作出了明确规定。市卫生局窗口制定“第一责任人”负责制，将工作量化到人、责任落实到人;市公安局本着便民、利民原则，进一步修订了公章刻制手续等等，为企业投资和重点项目服务搭建协调、规范、高效运转的服务平台。
3、深入调查研究。今年，市人大、市政协分别就全市优化发展软环境情况到中心调研，了解窗口服务承诺、限时办结的执行和审批流程再造情况。中心认真对照、讨论分析，对中心管理和窗口规范化建设提出了自查、整改，并督促完善和落实。在大厅设立“窗口服务满意度测评点”，通过调查问卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式，了解社会群众对窗口办事的综合满意度情况，接待群众咨询或电话咨询279人次，向服务对象发放调查问卷400多份。经测评，窗口办事效率和服务态度好评率分别达到97.13%和99.6%。在此基础上，召开了查摆问题恳谈会，邀请各楼层值班长、主任助理等，查找审批环节中存在的突出问题，分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不适应因素，认真讨论和研究整改措施，并从提高效能、规范运作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨，在研讨中学习，在研讨中提出问题，推动了窗口建设的提质增效。
二、严格把关，持续抓好行政许可事项的清理规范
按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求，在市委编办等部门的积极支持下，组织相关人员从2月份开始，围绕收集到的有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，共同对入驻中心与建设项目有关的审批项目前置条件进行逐一对照、全面清理。市本级312个项目的审批前置从1677个清理到1591个，减少5.12%;区级137个项目的审批前置从981个减少到949个,减少了3.26%。其中，建设项目的审批前置条件由原先209个清理到176个，缩减幅度为15.79%。与此同时，对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，共保留289项，取消17项，调整为一般管理50项，下放12项，并于8月底向社会予以公布。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序等，按照“依法、简化、高效”的原则，认真研究，对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化意见，力求减少审批环节，简化审批手续，规范审批程序。市发改委对17项行政审批服务项目进行再次梳理，整合取消3项，保留14项;市规划局对17项审批前置项目进行精简和优化，取消前置材料25项。
三、规范运行，不断提高行政审批效率和水平
围绕更加方便人民群众和企业办事，以提高办事效率为目的，大力压缩审批时限和审批环节，不断创新服务方式，提高服务水平。
1、审批流程优化再造。年初，邀请市工业园区管委会、市铝厂以及建设、规划、发改等窗口就投资建设项目并联审批流程开展探讨，对关联性审批流程进行优化整合，确保并联审批工作有序进行。制定《南平市建设投资项目并联审批运作流程图》，将投资建设项目从 立项到施工许可证核发的全过程16个环节，按照项目审批的关联性进行并行整合，设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段，确立牵头单位和配合部门，明确职责，实行“同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。实施以来，牵头组织了沿江景观带工程、九峰山公园索桥入口景观改造等并联审批项目3项。同时，健全并联审批责任制等工作制度，明确审批部门职责，确保并联审批工作有序进行。一些并联审批责任单位不断提速增效，为企业提供便捷服务。如，市建设局将建筑工程施工许可证核发时限从15个工作日缩短到工业项目2个工作日完成;市水利局窗口项目的审批时限与去年相比缩短了50%。
2、审批项目协调运作。为加快推进我市投资项目审批进度，中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理，建立项目联办协调会制，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实，确保项目审批的顺利进行。一年来，牵头召开项目协调会52场，及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心的平台作用，增强了窗口工作的互动性，有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等，各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。市环保局窗口的审批时限比法定时限缩短了三分之二，市建设局窗口审批时限较承诺时限缩短了84%、市林业局窗口审批时限也缩短了86%。
3、服务效率持续提高。按照“依法依规、简明规范、高效快捷”的原则，围绕“程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作要求，进一步强化重大项目审批绿色通道服务机制，使重大项目从立项到施工许可的审批时间缩短到35个工作日以内，平均提速达80.56%以上。各窗口结合工作实际，推出了不少好的服务措施，保证全市重点建设项目的实施。市建设局窗口将施工许可、工程质量监督前移，审批时限由22个工作日缩减为2个工作日，保证了滨江大道改造工程等市重点工程的顺利完成。市林业局提前介入、主动对接，多次深入现场做好外业调查勘验和报件准备、审核工作，确保了龙浦等高速公路建设和南平中心城市交通枢纽等项目的顺利开工建设。市发改局、市国土资源局对高新园区、工业园区项目实行次要件容缺办理。市环保局、市林业局、市国土资源局利用周末时间加班审核报批材料。市卫生局实行“一条龙保姆式”全程跟踪服务，一天内完成从审查到审批出证。区交通局将3项公路审批从承诺15个工作日再提速到10个工作日，7项运管审批从承诺15个工作日提速到12个工作日。
四、不断探索，稳步推进电子政务建设
逐步建立以省市网上审批体系互联互通、信息网络纵横联通、绿色通道高效畅通的电子审批、网络服务、电子监察系统。10月，按照省数字办的工作部署，与市数字办一起做好省、市网上联动审批系统的推动工作，将市发改委、市林业局等19个窗口单位149项网上联动审批事项作为首批开发、联调、联动项目，实施省、市互联互动网上审批系统开发。开通催办、办结短信发送平台，让业主在第一时间掌握窗口的办件信息，将被动咨询服务转变为主动告知服务，实现了申报件的动态跟踪和提前告知服务。信息平台开通以来，共向业主发送短信25000多条。与此同时，窗口人员请销假、项目审批实时监控、公文内部传递、绿色通道审批等环节均在网上进行，进一步推进了审批系统电子化进程。在使用过程中，适时组织窗口人员开展网上业务专项培训，提高窗口人员的操作技能。同时，结合实际运用中发现的问题，多次与软件公司交流，不断改进审批系统电子化水平，行政审批网络平台初见成效。
五、科学管理，切实增强队伍凝聚力和战斗力
建设中心文化是获得朝气和活力的源泉。坚持以人为本，科学管理，通过开展各类文体活动，营造和谐的工作环境，切实增强凝聚力和战斗力。
1、注重组织文化建设。针对窗口工作时间性强，压力大、管理严格的实际，适时开展审批业务、管理制度、系统操作、服务礼仪等方面的培训和教育，鼓励窗口人员积极建言献策，开展了“中心发展我献策，提质提效为服务”座谈会和“服务新发展、奉献在窗口”征文比赛等，集中民智，共谋发展，培育以人为本、服务至上的中心文化。同时，积极开展各类体育竞赛和文艺晚会，除每周定期开展篮球、汽排球等锻炼活动外，还多次举办了乒乓球、登山、跳绳等各类比赛，丰富窗口的文化生活，使窗口人员在共同活动中加强沟通和交流，培养团结协作、积极进取的中心精神，增强了窗口人员的责任感和荣誉感。
2、严格考核奖惩。坚持教育和管理并重，在注重以人为本的同时，建立健全并严格执行各项管理制度。先后完善了考勤制度、考核评比等管理制度，对窗口人员的工作纪律、服务态度、办事效率、廉政建设等各个方面提出明确要求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年终总评”的要求，强力推进制度的实施。严格考勤制度，实行每天四次指纹签到。不定期地对窗口人员仪表言行、服务态度、办件质量等情况进行监督检查，并及时协调处理服务对象和窗口反映的问题，使管理更加严格、服务更加规范。通过每季评选出红旗窗口和服务之星，颁发流动奖牌，营造争先创优的浓厚氛围，最大限度地调动窗口人员的积极性。目前，中心窗口工作人员都能严格遵守工作制度，自觉服从内部管理，很多同志坚持提前上班，延迟下班;有的同志经常牺牲午休时间，坚持把群众的事情办完;有的同志为了不耽误工作，带病上班;还有的同志发扬了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。
六、积极筹建，认真抓好招标投标活动的服务管理
根据市政府第45次常务会议的统一部署，按照“政府引导市场、市场公平交易、交易规范运作、运作统一管理”的总体思路和“积极、稳妥、高效”的原则，整合市建设工程交易管理中心、土地收储中心、产权交易中心和政府采购中心的招投标交易职能，建立了市招标投标服务中心，实行集中受理、分类办理、技术支持、服务保障的流程式管理模式，为建设工程招标投标、政府采购、国有建设用地使用权及矿业权出让、国有产权及其他公共资源交易提供服务。经过近半年的紧张筹建，已于12月初整合集中到位。
为加强整合后招投标活动的规范管理，制定了《招标投标活动服务指南》，明确了招投标中心、投标人和社会机构三个主体的办事程序和办事规则。制定《评审专家工作守则》和机关内部管理等各项制度，明确工作职责，规范工作程序。此外，在原政府采购网站的基础上，增加服务器设备等硬件投入，自主开发了电子化采购应用系统、委托开发了工程项目电子评标系统等业务软件，努力构建规范、完善、便捷的公共资源交易网。目前，政府通用货物网上采购全程电子化系统已经投入使用，招投标管理系统和电子评标系统正在加紧完善中。各项管理制度的完善，先进的监控设施，都有效加强了招投标活动监管，建立了信息公开、程序简化、交易规范、公平公正的招标投标服务管理体系。
二一年工作思路
20xx年市行政服务中心工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神和省《实施意见》及海西纲要，围绕优化公共服务，进一步规范和完善运行机制，完善网上审批和电子监察系统，精简审批程序，优化投资环境，推动海西绿色腹地在新的起点上又好又快发展。
一是全面推行基本建设项目并联审批工作。在运作中，继续规范和完善基本建设项目从立项到施工核准审批过程的整合设置。对阶段内审批事项实行同时收件、交叉审核,并对外承诺阶段审批总时限，进一步减少审批环节,简化办事程序,加快推进我市基本建设项目的审批进程。
二是持续清理区级入驻项目前置条件。围绕企业反映有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，对区级27个入驻单位199项审批事项前置条件进行清理，进一步优化审批环节。
三是大力拓展电子政务建设。加强网上审批、绿色通道、电子监察系统建设，大力推进省、市、县三级审批网络的互联互通。积极探索网上审批资源共享系统建设，发挥网络信息化在中心的重要作用。
四是加强与入驻单位的沟通协调。按照“市区一体、联审联批”的原则，认真做好与入驻部门沟通协调，取得部门的更加理解和支持。同时做好与工业园区管委会、高新区管委会等单位的项目审批协调工作，探索和搭建高效、优质的服务平台，为投资者和企业提供更加优质、便捷服务。
高效审批服务 第6篇
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一、指导思想
以《中华人民共和国行政许可法》等法律法规为依据，以构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，进一步转变政府职能，推进依法行政，提高服务效率，优化投资环境，建设法制化、服务型政府，建立便捷、高效、优质服务的行政许可工作体系。
二、实施原则
（一）职能归并原则。各行政审批部门归并行政审批职能，将本单位的所有行政审批项目全部归并集中到一个科室，全建制进驻行政服务中心。
（二）充分授权原则。各行政审批部门授予窗口负责人（行政审批科长）承办本部门即时办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权。
（三）“三个不突破”原则。实施过程中，机构数、职数、人员编制数原则上不得突破。
三、主要内容
推行行政审批“两集中、两到位”，就是部门审批服务职能向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口；审批服务项目进行政服务中心到位，审批权限到位，对窗口负责人实行充分授权。主要工作内容有：
（一）复核行政许可事项。对照有关法律法规和20*年8月9日省政府公布的县级行政审批项目清单，进一步梳理分类，审核确认，确保所有行政审批项目集中到行政服务中心窗口。
（二）调整审批职能配置。有行政审批职能的部门要整合内设科室职能，将行政审批职能集中到一个科室，原则上要设立行政审批科，行政审批科全建制进入市行政服务中心办公。不能设立行政审批科的，也必须派出业务骨干到中心办公；不能单设窗口的，要与其他单位一并设立联合窗口。
（三）完善审批服务制度。按照上级有关要求，对行政服务中心内部的运行、管理、服务等制度进一步修订完善，规范审批服务行为，提高审批服务质量。部门对窗口工作人员要充分授权，各部门审批业务都要在窗口完成。
四、实施步骤
1、项目清理阶段（5月20日～5月26日）。各有关部门要对照20*年8月9日省政府公布的县级行政审批项目清单，对本部门所有行政审批项目进行清理，并于5月26日前将清理结果报送市法制办审核。
2、方案审核阶段（5月27日～6月10日）。有行政审批项目的部门要将全部行政审批职能集中到一个科室，按照法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”的原则，重新梳理各个行政审批项目的流程，确定各个审批环节的职责和相应的审批权、办事权，于6月5日前报市领导小组办公室审核。重点审核审批项目的流程、职责、权限、审批责任追究制度和行政审批科的人员配备。
3、具体实施阶段（6月11日～6月25日）。各行政审批部门按照批准方案抓好落实，做好人员调整和工作交接。各行政审批项目按原业务指导关系，做好对上、对下的业务衔接工作，确保行政审批项目在中心内流转。各有关部门和单位要于6月25日前将组织实施情况书面报市领导小组办公室。
4、检查验收阶段（6月26日～6月30日）。市领导小组对有关部门的实施工作进行考核验收。考评结果列入目标责任制考核，同时作为“示范窗口”考评的重要参数。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为切实加强对此项工作的领导，确保按时保质完成，市委、市政府成立市行政审批“两集中、两到位”工作领导小组，由市委常委、副市长姚荣卿任组长，市委常委、纪委书记张慧娟任副组长，方雪峰（市委办）、柳卫东（市府办）、曹永清（市委组织部）、李卫兵（市编办）、姚伟林（市效能办）、蒋佩芳（市行政服务中心）、王寿丰（市行政服务中心）、方丽萍（市法制办）为成员，领导小组下设办公室，姚伟林兼任办公室主任。各部门、单位要把做好行政审批“两集中、两到位”工作摆上重要议事日程，切实加强领导，成立专门的工作班子，按照市委、市政府统一部署，抓紧研究，精心组织实施。
高效审批服务 第7篇
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一、工作内容
合理划分项目类别，将“百个项目攻坚战”中的重点项目作为集中审批服务的重点，分别采取有针对性的对策措施，最大限度地减少审批环节、优化审批流程、提高审批效率、缩短审批时限，规范审批收费，确保在规定审批时限内办结，实现项目落地，为项目尽快开工建设、竣工投产、达产达效或交付使用奠定基础。
1.提高审批效率。各行政审批服务部门对列入集中审批的重点项目，要进一步完善审批方式、简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限。做到“一门”审批、“一站”办结，封闭循环，杜绝体外循环。
2.拓展服务方式。各行政审批服务部门要根据重点项目推进需求，开通审批“绿色通道”，采取以下方式加快项目审批：打破每天八个小时工作制限制，实行延时服务；打破每周五天工作日制度，实行公休日预约服务；开展“上门服务”，实行现场办公；确定具体责任人，实行全程帮办。
3.加大协调力度。对审批环节涉及问题较多的重大项目，采取特事特办的方式，由县行政服务中心牵头向县政府请示，并按照县政府统一安排主动联系主管部门和建设单位，统筹协调，对项目审批实行高层推进。
4.延伸服务工作。各行政审批服务部门建立提前介入工作机制，积极对接审批项目，做好咨询、指导和预约、预审工作；建立跟踪服务工作机制，走访、回访审批项目，做好事中、事后服务工作；利用市、县行政服务中心审批联动工作机制，加快上报件审批工作进度。
二、保障措施
1.健全组织领导体系。为加强组织领导、确保“集中审批服务月”活动有序开展，取得实效，县纪委、县监察局、县行政服务中心、县项目办、县督查考核办成立重点项目“集中审批服务月”工作协调小组，及时研究解决项目审批活动和工作中的重大问题，成员由上述部门有关负责同志组成。协调小组下设办公室，办公室设在县行政服务中心，负责收集整理项目信息，组织协调有关部门开展集中审批工作，对存在的问题进行调研分析等日常工作。
各部门及乡镇、产业基地要责成专人负责此项工作，及时反馈项目审批中遇到的问题，并负责将《县未办结项目审批基本情况调查表》于4月22日前上报到“集中审批服务月”活动协调小组办公室（县行政服务中心
2.改进审批服务工作。各行政审批部门要加强调查研究，及时发现和妥善解决项目审批中存在的问题；认真学习借鉴先进地区行政服务、项目审批的好经验、好做法，并与我县行政服务审批工作有机结合；杜绝僵化执法，最大限度地提高审批效率、提高项目成功率，促进项目早日落地，绝不能因为审批环节的问题影响项目进程或导致项目搁浅。
高效审批服务 第8篇
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一、指导思想
深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委九届七次、区委九届十一次全会精神，紧紧围绕“建设科技，实现科学发展”的主题，在全区行政审批主体部门中深入开展“解难题、促转变、上水平”活动及“突出科技含量，实现科学发展，抢占效能高地”系列主题活动，进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批服务再提速，营造区域最优投资发展环境，促进我区经济社会又好又快发展。
二、工作举措
（一）强化要素管理，夯实再提速基础
按照“摸底数、减要件、压时限、做调整、网上办、现场批、进中心”的工作要求，全面实施审批再提速。
1、减少、规范审批事项。要按照全市统一部署，做好我区审批事项取消调整工作。凡是上级部门公布取消和调整的行政审批事项及区人民政府行政规范性文件规定的行政审批、备案事项，一律予以取消和调整。要积极和科学地承接好市级部门下放的审批事项，新下放的事项要一律进驻区行政许可服务中心（以下简称许可中心）办理。要对现有审批事项进行“瘦身”，能减则减，能并则并，能改为备案管理则改为备案管理。同时，要进一步规范实施的行政审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序，编制审批事项目录并向社会公布。
2、简化审批环节。所有审批事项都要进一步简化审批环节、减少申请材料。申请要件总量原则上减少30%以上。除事项外，对依法设定的申请材料目录都要向社会公布，严禁在向社会公布的申请材料目录外擅自增加索要申请材料。
3、缩短审批时限。要进一步缩短承诺办结时限，禁止变相延长审批办结时限。再扩展一批“立等可取”的审批服务事项。要严格执行限期办理制度，在全市统一的行政审批管理与行政效能监察应用系统上规范办件，防止规避行政效能监督。对企业咨询和反映的问题，要实行“首问负责制”。能立即解决的，要当场答复办理；不能立即解决需要研究的，办理时限原则上不超过3天；对于比较复杂的问题，3天内要向反映问题的企业和群众作出解释，说明答复具体时限。各审批部门审批承诺办理时限总体上再提速20%。
4、改进审批方式。强化各审批部门内部集中审批方式，将审批职能归并整合到一个审批科室并整建制进驻许可中心。全面实行在许可中心“一审一核、现场审批”的规定，各部门的现场审批落实率要达到95%以上；审批部门的审批事项发生量小的，由许可中心实行制，统一接件，内部运转，限时办结。
各审批部门要进一步改进审批方式，变“坐等审批”为主动服务，坚持上门服务、超前服务、跟踪服务、保姆式服务和全程协调服务等措施，追着项目审批，围着企业服务。对企业在审批方面遇到的疑难问题，决不能“推、拖、绕、等”。要坚持迎难而上，采取切实有效的措施，急事急办，特事特办，实实在在地为企业解决一批审批难题，真正让企业满意，让群众满意。
（二）强化创新服务，丰富再提速内涵
1、拓展网上审批。对行政审批服务网进行全面提升改造，完善行政审批服务系统功能，在全市统一的“行政审批管理与行政效能监察应用系统”上规范办件，进一步扩大网上办理比例；在许可中心门户网站建立在线互动平台，开辟网上办事窗口，建立外网业务受理和信息反馈、内网事项办理的信息交互机制，实现门户网站由“信息窗口”向“在线办事窗口”转变，打造网上综合服务平台。
2、深化“告知承诺”。企业设立类及一些正在筹建施工的招商引资、投资项目等可采取告知承诺制审批方式,以实现整体提速。
3、完善“照后服务”。以企业设立联审平台为依托，继续做好企业信息采集、属地服务、部门衔接、重点帮扶工作，深化审批后期全程服务（照后服务）机制。对拟外迁企业提前介入，及时解决企业存在的问题，减少企业外迁因素，做好企业外迁挽留工作。
4、试建“街道中心”。推进行政审批与便民服务向街道社区延伸，在基础条件较好的街道办事处试建行政服务中心并接通行政审批服务网络，构建区、街两级行政服务体系。街道办事处行政服务中心实施的审批，特别是便民服务事项，凡属于面向社会、企业和群众的，全部进入行政服务中心，实行“一站式”便民便企服务。涉及到的基层站(所)都要将业务骨干派驻行政服务中心，实行现场办事服务。同步加强效能监督，做到公开、透明、高效运行。
（三）强化服务制度，提升再提速水平
按照依法合规、便捷高效的原则，严格执行联合审批规程，在企业投资项目已基本进审程序办理的基础上，将使用国有资金的项目全部纳审程序，在许可中心规范办理。进一步规范管理政府投资项目，逐步进审程序办理。
1、试行一窗受理接办分离。投资项目各类审批在许可中心联合审批综合服务窗口一窗接件，落实效能监察登记制，部门并行办理，按时完成审批，对投资项目联合审批实行全过程勤政廉政监督。(审管办、监察局牵头组织，发改委、经委、建管委、规划分局、房管局、环保局、人防办、消防支队落实)
2、全面开展帮办领办活动。对进合审批程序办理的投资项目，由发改委、或主管部门、或项目所在地的街道办事处指派得力干部（两人一组），兼职负责为项目全程审批提供无偿帮办服务，并与许可中心联合审批综合服务窗口专人领办服务机制和联审效能监察登记制互为衔接，为申请人提供全面咨询服务、全程导办服务和多部门间的协调服务，形成深入项目搞好审批服务的长效机制。
3、扩展联合审批服务范固。将企业变更事项中的适宜类型纳入企业设立联合审批流程办理。
4、落实24小时开门服务。①建立专人现场接待服务制度。在许可中心设立“24小时开门服务接待处”，指派专人现场值守接待来访人员，随时受理企业和群众诉求。②落实机关干部值班制度。认真落实公休日、节假日和工作日夜间干部现场值班制度，保证企业群众咨询和反映问题时，随时有人接待和办理。③实行24小时在线值班制。要将许可中心的专线服务电话、网址和各部门进驻许可中心首席代表名单及手机号码向社会公开，24小时在线值班，全天候为公众、企业提供业务咨询服务，并确定1名同志作为24小时在线总值班。
5、建立台帐和月报制。各审批部门对企业咨询和反映的问题以及为企业办实事解难题的情况，要全面及时做好记录。对工作中发现的典型事例和好的经验做法，及时以简报等形式进行报道、宣传和推广。要及时汇总分析有关工作情况并于每月8、18、28日前反馈至审管办协调科。
（四）强化监督检查，落实再提速要求
1、严把审批关口。认真贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的要求，所有项目都要认真执行国家规定的基本建设程序，防止“两高一低”（高耗能、高污染、低水平重复建设）的项目上马，防止项目违法违规建设。各类行政审批都要依法依规，确保审批质量，禁止不具有审批职能和业务素质不高的人员从事审批工作。
2、严格锁控时限。在确保项目全程审批时间控制在核准类31个工作日、备案类25个工作日的基础上，将全程办理的自然时间锁控在140天以内。其中：项目核准、备案阶段控制在15天内（其中备案类控制在4天内），该阶段由发改委牵头组织落实；规划阶段控制在90天内，该阶段由规划分局牵头组织落实；开工许可阶段控制在35天内，该阶段由建管委牵头组织落实。各阶段牵头部门都要超前服务，及时进件，努力达到无缝链接。
3、开展案卷检查。各行政审批部门每半年要对自审事项的案卷进行一次自查，对所属部门(含业务指导)进行一次普遍检查。在此基础上，市、区审管办将会同法制办和监察局，分别对进驻许可中心各部门的审批案卷进行检查并将检查结果纳入综合考评。
三、保障机制
（一）建立领导机制
1、建立工作领导机制。深化联席会议机制，以机构改革为契机，调整、补充联席会议领导小组，作为深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速领导小组，从宏观上加强对再提速工作的有力领导和强劲推动。
2、建立组织运行机制。按照工作职能，成立深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速工作组和企业设立联合审批、投资项目联合审批、市场准入前置审批、照后服务暨企业信用评估、行政效能督察考核五个工作组，以确保再提速工作的有效组织和顺利实施。
（二）深化协调机制
进一步巩固和深化“保增长、渡难关、上水平”活动成果，深化主要领导、分管领导、服务协调等联络协调配合机制，确保重大项目审批、重点工作落实（如联合督查）、重要文件出台、重大活动安排（如重大会议及考察团接待）得以顺利实施。
（三）完善效能考评机制。在开展规范化建设和标准化服务活动的基础上，将各进驻部门规范化建设和标准化服务落实情况和24小时开门服务落实情况，纳入区许可中心行政审批效能综合考评体系，完善综合考评机制，提升整体行政效能。
（四）健全监察督办机制
审管办将会同监察局深化联合督查、双向督办等工作，进一步明确各相关单位在深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速中应承担的责任并对重点工作、重大事项的落实情况开展联合督查，严格落实行政问责，实施责任追究。同时，许可中心还将分别聘请人大代表和政协委员作为行政审批监督员，定期和不定期地进行现场监督检查。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
区委、区政府高度重视再提速工作，两位主要领导分别作出重要批示。各审批部门要切实将此项工作摆上议程，认真研究，组织实施，要明确专人负责，落实各项要求。
（二）完善制度，健全机制
建立信息报送制度，对工作中的各项举措、活动成果、涌现出的典型事迹和先进经验，及时以简报等形式进行宣传和推广。建立工作反馈制度，定期（每两周至少一次）或不定期地将开展“解难题、促转变、上水平”活动和行政审批再提速工作的各种情况书面或以电子版方式报送工作组办公室。
高效审批服务 第9篇
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一、继续以解放思想为重点，积极推进“三集中、三到位”。按照焉荣竹书记关于“减少审批环节，压缩审批时限，推进效能革命，努力把打造成全省乃至全国审批环节最少，服务意识最强、办事效率最高的城市之一”和张建国市长“创特色、全国一流的行政审批服务工作”指示精神，2011年中心将继续强化与法制、监察部门的协调配合。一是进一步加强对审批事项的监管。在法制部门对各部门审批事项认定的基础上，加强监管和梳理力度，切实减少审批环节，优化工作流程，强化政务公开，推动行政审批服务工作更加规范高效透明运转。二是积极推进行政审批权相对集中。在巩固“两集中、两到位”成果的基础上，进一步加大改革力度，针对重点部门、重点事项，努力实现“三集中、三到位”，即：部门审批服务职能向审批科室集中，审批科室向审批服务中心集中，审批事项办理网上审批大厅集中；审批事项进厅到位，授权窗口到位，审批事项办理网上大厅运行监管到位。三是充分发挥行政审批服务中心的平台作用。要进一步明确职能定位和工作任务，凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政审批服务事项，均应逐步纳入中心办理，以审批中心为主要载体，加大政务公开力度，所有进驻中心的事项必须公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、承诺时间、收费依据、收费标准、办事结果和监督渠道。
二、继续以转方式、树形象为重点，发挥好服务推动作用。中心将立足审批实际，紧扣发展大局，自觉以服务发展为己任，充分发挥“服务”在推动全区经济发展中的作用。继续在转变服务方式上下功夫、做文章，扎实开展好预约服务、代办服务、大项目跟踪服务等一系列创新服务举措。一是进一步完善投资项目代办服务运行机制，提高代办服务水平。积极做好对上争取工作，在市审批中心的支持帮助下，进一步健全完善市区两级建设类项目审批联席会议机制，充分发挥市区两级联席机制在推动招商项目建设、优化发展环境、简化建设类项目审批程序、加快项目审批进度，为确保我区项目带动战略的顺利实施提供保障。二是做好并联审批，提高服务提高审批效率。进一步发挥窗口部门间团结协作精神，在企业注册、固定资产投资等审批过程中，要整合审批环节，逐步实行联合办理或并联审批。
三、以网上大厅建设为重点，推进“三通一体化”进程。树立“全区一盘棋”的思想，按照“区别对待、分类指导、加快推进”的总体思路，根据科技防腐领导小组总体部署和要求，强化措施，优化手段，与纪委、监察局、信息中心加强沟通协调，加快推进“一门通、一话通、一网通”的“三通一体化”进程。确保5月底前与全市审批系统实现对接。一是加快审批事项流程的梳理和再造。2月底前区审批中心、法制办、监察局会同有关部门和单位，集中时间，集中地点，集中力量，对全区具有行政审批服务职能部门的相关网络设备、行政审批服务事项及其工作流程进行清理；按照程序最简、路径最短、效率最高的要求，全面梳理优化再造审批服务流程，并据此具体应用需要，二是完成系统技术开发部署。4月底前，中心将配合监察局、信息中心会同软件系统承建商进行系统总体设计、开发部署，确保系统满足行政审批服务事项上线运行、在线办理的要求。三是人员培训和系统试运行。区信息中心协调市信息中心全面测试系统功能的完备性，及时征求意见，发现解决问题。区审批中心会同有关部门、单位，采取理论讲解与上机操作相结合的方式，分期分批举办操作培训，使工作人员尽快熟悉掌握系统的操作流程和使用方法，逐步适应网上在线办理、管理监督和绩效考核工作。四是实现与未进厅区级职能部门互联互通。6月底前，按照“应进必进，不进为例外”的任务要求，将区级审批服务事项全部纳入行政审批服务网上大厅和电子监察系统运行。各街镇要结合实际，按要求尽快完成本级审批服务事项的清理和规范，加快实施硬件设施升级改造，逐步实现市、区、街镇审批服务业务三级联动和互联互通。
高效审批服务 第10篇
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一、统一思想，提高对建立集约高效行政许可（审批）机制重要性的认识
深入推进行政许可（审批）改革，在全市建立形成行政许可（审批）集约高效运行体制、机制，是学习实践科学发展观、促进经济社会发展的重要举措，是优化经济发展环境、推进招商引资工作的重要手段，是建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的具体体现。近年来，我市的行政许可（审批）制度改革取得了明显成效。市县区各级行政服务大厅建立以来，各县区、市直各职能部门积极将许可（审批）事项纳入大厅集中办理，行政许可（审批）事项大幅缩减，流程多次优化，效率大幅度提高，服务进一步提升。行政许可（审批）集约高效运行机制初步形成，取得良好的社会效益，企业和群众的满意度不断提高。但与经济社会发展需要相比，与先进地区比，我市的行政许可（审批）工作在项目集中度、授权到位度、环节简化和集约高效机制的完善深化上，还存在着差距。进一步深化行政许可（审批）制度改革，着力形成集约高效的行政许可（审批）运行机制，已经成为优化发展环境的迫切需要。各级各部门一定要站在服务全市经济社会发展的战略高度，充分认识加强行政许可（审批）制度改革工作的重大意义，强化措施，密切配合，努力建设集约高效的行政许可（审批）运行机制。
二、改革创新，建立集约高效的行政许可（审批）管理运行机制
要紧紧围绕“项目许可（审批）一责制、项目许可（审批）代办制、许可（审批）收费一费制”的要求，改革管理制度，创新工作机制。
（一）实行“项目许可（审批）一责制”，大力推进部门行政许可（审批）集中办理。政府各许可（审批）职能部门，除涉及国家安全或因其他特殊情况并经市政府、县区政府批准不进厅集中办公的部门以外，要将承担的许可（审批）职能和事项全部纳入行政服务大厅统一办理，以行政服务大厅为政府对外行使许可（审批）权的唯一窗口，申请人在大厅即可完成全部审批手续；市、县之间许可（审批）件的转接在市、县两级大厅对应窗口间内部完成，努力实现大厅之外无许可（审批）的工作目标。
1、实行部门行政许可（审批）集中办理，是落实“一责制”的关键。各相关许可（审批）职能部门要以归并行政许可（审批）职能为核心，将部门内部分散在多个科室的许可（审批）职能相对向一个科室归并，统一承办部门所有许可（审批）业务；在此基础上，将行政许可（审批）科室集中到行政服务大厅一站式办公，并确保部门许可（审批）项目进厅到位、部门对驻厅工作人员的授权到位（即“两集中、两到位”）。
2、“两集中、两到位”改革的核心是部门整合许可（审批）职能，确保许可（审批）职能在部门的相对集中。在机构设置方面，原则上不增加人员编制、不增加内设机构。将行政许可（审批）职能集中到一个科室，或在相关科室加挂行政许可（审批）服务科牌子，集中承办许可（审批）业务。鼓励部门采取竞争上岗的方式，选拔优秀人才和业务骨干进入行政许可（审批）专门机构。
3、行政许可（审批）专门机构设立后，整建制进驻行政服务大厅办公，专门从事行政许可（审批）工作，部门内部其他科室不再行使行政许可（审批）职能。对确不能授权窗口负责人签批的事项，由分管领导每周定期到行政服务大厅坐班现场签批，现场签批率要达到90%以上，确保许可（审批）事项及时办理。各部门以此为契机，实现许可（审批）和监管的两条线运行，提高许可（审批）效率，强化许可（审批）后管理与服务，更加注重行政监管服务。
（二）实行“项目许可（审批）代办制”，完善行政许可（审批）代办服务。在行政服务大厅设立代办服务专门机构，按照“自愿委托、免费代办、全程服务、合法高效、公开透明”的原则，为申请人无偿、全程代办相关许可（审批）服务事项。
1、行政服务大厅要以代办工作为龙头，以促进提高许可（审批）效率为中心，协调督促各进厅部门，按照减并环节、简化手续、压缩次要子项的要求，对所有许可（审批）事项进行流程优化，努力压缩审批时限。
2、要完善并联许可（审批）工作机制，组织相关部门及其进厅窗口按照联合预审、联合踏勘、联合审核的工作模式，重点对企业注册、外来投资、重点建设三大类许可（审批）项目组织实施服务。
3、要对并联许可（审批）流程中的预约服务、牵头组织、窗口联审、阶段实施、办理时限、联审会议召开、联合踏勘等作出具体明确的规定，形成工作制度，并要特别强调实行超时默认与缺席默认制度。行政服务大厅许可（审批）代办工作机构，按照“一门受理、专人承办、并联审批、跟踪办结”的代办程序，为企业代办许可（审批）手续，完善服务措施。
（三）实行“行政许可（审批）一费制”，进厅项目的许可（审批）收费在行政服务大厅统一收缴。对行政许可（审批）过程中所涉及的各项收费，要按照“公示收费项目、统一集中征收、严格规范程序、确保公共收益”的原则，依据进厅许可（审批）事项和流程清理核实许可（审批）的收费项目和标准，并统一在大厅收缴，各执收单位不再独立收费。
1、财政、物价部门对收费项目名录、收费依据、标准及缴费程序向社会公布，接受社会监督，并实行集中统一收费项目年度审验公示制度，不经审验和公示的收费项目一律不准实施。
2、要规范收费减免，法规明确规定的行政事业收费，严格按标准收取，不得擅自减免，特殊情况要严格按照规定和程序，报市政府批准执行；凡是法规没有设定的收费事项，以及市政府确定予以减、免、缓的收费事项，不得擅自收取或超标准收取；有自由裁量的收费一律执行下限标准；根据市场情况协商收费的经营服务性收费项目，原则上不高于周边地区的标准；政府确定的重点建设项目涉及的收费，按照政府出台的优惠政策执行。
3、要严肃收费纪律，负有收费职责的窗口和工作人员不准擅自改变收费标准和收费方式，不得强行或变相收取其他费用，对搭车收费和乱收费的单位和人员按有关规定严肃处理。
三、强化管理，全面促进行政许可（审批）工作效率的提升
要围绕行政许可（审批）效率和服务质量的提升，努力实现“管理工作规范化、审批手段现代化、效能监察常态化”的目标。
（一）推进“管理工作规范化”，不断创新和完善工作运行机制。
1、行政服务大厅管理机构要进一步加强对进厅许可（审批）事项及人员的管理、协调、监督、服务。建立完善行政服务大厅管理运行工作机制，严格执行《行政服务大厅管理办法》、《行政服务大厅并联许可（审批）实施细则》、《行政服务大厅窗口工作考核办法》、《行政服务大厅行政问责办法》及《首问负责制度》、《窗口ab角工作制度》、《超时默认制度》、《咨询登记制度》等一系列规章制度，加强内部管理，保障规范运行。
2、要不断优化完善考核管理，实行对窗口工作、窗口工作人员、部门分管领导和部门工作四个层面的行政许可（审批）工作定性定量考核，从项目进厅、工作质量、遵守工作纪律及综合绩效等方面，重点突出项目进厅与进厅项目运行质量，制定科学标准予以量化评分，将窗口考核成绩与市委、市政府及各县区委、政府对进厅部门整体工作考核和行风评议成绩挂钩使用。
3、要加强进厅人员管理，进厅部门要选派业务骨干进驻大厅窗口，保证窗口人员具备完成许可（审批）任务的资格要求。进厅人员的年度考核在行政服务大厅进行，在年度考核中适当增加优秀人员比例，落实好进厅人员在评先树优和提拔重用上的“双优先”政策。
4、各驻厅部门要发挥行政许可（审批）工作的主体作用。各进厅部门要加强对本部门窗口日常工作的领导和管理，在业务、人员管理上严格要求，制订必要的制度、措施予以保证。
（二）推进“审批手段现代化”，不断加强电子政务建设。
1、行政服务大厅要把许可（审批）手段的现代化作为战略性工作规划和安排，充分运用现代信息网络技术，逐步推行电子政务建设，纵向建立市、县（区）行政许可（审批）和公共服务电子运行网络，横向解决部门系统间的数据交换问题，实现市行政服务大厅与市级各许可（审批）职能部门间的网络连接，搭建功能完善的全市行政许可（审批）网络平台，实现资源共享、网上许可（审批）和联审联批。
2、要有规划地改造提升行政服务大厅许可（审批）信息系统，进行许可（审批）流程的再造和固化，重点建立网上并联审批通道，全面开展网上申报、网上预审、网上审核，导入数字证书、电子印章等公文处理技术，实行统一登记、统一收费、统一打证。实现外网申报应用突破、内网审核功能拓展、市县乡三级网络对接、部门办公平台与大厅许可（审批）系统互连互通，构建起全程式网上许可（审批）系统。
3、加强以市县行政服务大厅为中心的政务外网建设，按照集约高效、安全畅通的原则，围绕提高效率、提升服务，以政务公开、政务服务、网上许可（审批）为中心内容，为公众提供网上政府服务。
（三）推进“效能监察常态化”，切实加强对行政许可（审批）工作的监督监察。纪检监察机关要加大对各进厅部门许可（审批）工作的检查监察力度，建立健全规章制度，不断加强和完善监督制约机制。
1、要进一步完善监督体系。加强对行政许可（审批）工作开展情况的监督检查，着力解决影响和制约许可（审批）效率和质量的突出问题，加大对实施行政许可（审批）过程中违规违纪问题的查处力度，确保市委、市政府决策部署的落实，确保政令畅通，确保廉洁高效。
2、要进一步改进监督手段。按照运用现代科技手段预防腐败工作的总体部署，加强电子监察系统建设，建立和完善“实时
监控、预警纠错、绩效评估、信息服务”的电子监察平台，运用现代化手段提高监督质量，促进效能的提高，促进收费的透明，促进作风和纪律建设，及时防止和杜绝影响工作效率、损害政府形象行为的发生。
3、要进一步健全行政效能投诉受理、处理工作机制。畅通来信、来访、电话、网上投诉等方式，拓宽群众反映问题的渠道。完善投诉举报受理、督办、查处等工作环节，及时处理群众投诉，实现好、维护好行政相对人和群众利益。
四、统筹协调，建立完善集约高效的行政许可（审批）领导管理体制
建立完善集约高效的领导管理体制，是行政许可（审批）制度改革的基本要求和根本保证。
（一）坚持和完善市政府领导下的行政许可（审批）制度改革工作联席会议负责制。充分发挥行政许可（审批）制度改革工作联席会议指导和协调全市行政许可（审批）制度改革工作的作用，联席会议要形成例会制度，定期召开成员单位会议，研究行政许可（审批）制度改革的相关工作和问题，具体负责联席会议议定事项的组织、协调、指导、检查和验收，充分发挥好监督、促进作用。
